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2026年安全生产建设方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。2023-2025年安全生产专项整治巩固提升行动实施以来，各生产经营单位、党政机关、各级各类学校紧扣“防风险、除隐患、保安全”核心要求，累计排查整治各类隐患47.2万项，重点领域安全设施达标率提升至92.3%，近三年各类生产安全责任事故起数、死亡人数年均分别下降18.2%、22.7%，校园涉校涉生责任事故、机关办公区安全事故连续2年保持零发生，整体安全生产形势持续稳定向好，为经济社会平稳运行、民生领域和谐稳定提供了坚实支撑。

（二）存在问题。当前安全生产领域仍存在四类突出短板：一是责任传导存在“中梗阻”，部分单位安全生产责任书签订“上下一般粗”，基层一线岗位、外包服务人员、临聘后勤人员安全职责边界不清，存在“上热中温下冷”现象，责任落实“最后一公里”尚未完全打通；二是风险辨识存在“空白区”，对智能制造设备运维、电动自行车违规停放充电、校园研学实践安全、机关涉密载体存储消防、实验室新型危化品管理等新场景新风险辨识不全面，部分老旧小区配套办公点、乡镇学校、小微企业的电气线路、消防设施老化问题尚未根治；三是应急能力存在“表面化”，部分单位应急演练“走流程、摆样子”，一线员工、在校师生、机关干部实操处置能力不足，遇到火情、险情不会用消防器材、不会疏散逃生的问题仍然存在；四是本质安全存在“薄弱点”，部分单位安全投入不足，智能预警