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行政单位财务风险防控清单制度

为进一步强化行政单位财务管理，防范和化解财务运行过程中的各类风险，提升财政资金使用效益，确保行政权力规范透明运行，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规及制度规定，结合行政管理工作实际，特制定本清单制度。本制度旨在通过全链条、全流程的风险梳理与管控，构建事前防范、事中控制、事后监督的闭环管理体系。

第一章预算管理风险防控

预算管理是行政单位财务管理的核心，其风险直接关系到年度工作计划的落实与财政资金的安全。必须将风险防控贯穿于预算编制、审批、执行、调整及绩效评价的全过程，硬化预算约束，严禁无预算、超预算支出。

1.1预算编制环节风险防控

预算编制环节的主要风险在于预算编制不科学、不细化，导致预算执行困难、资金闲置或超支。部分处室在编制预算时存在“重争取、轻管理”的倾向，测算依据不足，导致预算与实际需求脱节。

防控要求与措施：

第一，建立预算编制“两上两下”标准化审批流程。各业务处室需根据年度工作计划，提前三个月启动下一年度预算编制工作，提供详实的测算依据、立项文件及实施方案。对于新增重大项目，必须开展事前绩效评估，未通过评估的一律不得纳入预算。

第二，实行预算编制归口审核制。财务部门需对各部门提交的预算建议数进行汇总、平衡与初审，重点审查支出是否符合财政政策方向、测算标准是否合规、项目要素