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2026年安全生产培训方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。截至2025年末，各类生产经营单位、机关事业单位、各级各类校园安全管理体系已基本健全，全年各类生产安全责任事故、校园安全事件、机关办公区域安全险情总量同比2024年下降8.2%，连续3年未发生重特大安全责任事故，安全生产形势总体平稳向好。但从全年安全督查、事件复盘情况看，人的不安全行为仍是引发安全事件的核心诱因，占比超过85%，凸显安全培训工作仍存在短板弱项，与“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求存在差距。

（二）存在问题。一是覆盖存在盲区，临聘人员、外包施工人员、借调干部、实习学生、后勤保障人员等群体培训到位率偏低，2025年第四季度安全督查抽查显示，该类群体安全知识考核平均合格率仅为72%，部分外包人员进场前未接受任何安全提示即开展作业；二是内容供需错位，传统培训多以文件宣读、法规宣讲为主，与岗位实际风险结合不紧密，企业特种作业岗位实操培训占比平均不足30%，机关单位消防演练多为“走流程”，校园安全教育内容与不同年龄段学生认知特点匹配度不高，参训人员接受度低；三是成效转化不足，培训与实操脱节问题突出，2025年发生的12起一般安全事件中，9起源于当事人安全意识薄弱、违规操作、不会处置初期险情，存在“培训学过、遇到不会”的现象；四是管理不够规范，部分基层站点、下属单位的培训档案存在补记录、代签到、考核走过