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养老服务人才短缺研究报告

一、我国养老服务人才队伍现状

（一）人才规模与缺口现状

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求呈现出爆发式增长。据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的18.70%；65岁及以上人口为1.91亿人，占总人口的13.50%。预计到2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

与之形成鲜明对比的是，我国养老服务人才队伍规模严重不足。根据民政部发布的数据，截至2022年底，我国养老机构从业人员仅约80万人，其中取得养老护理员职业资格证书的仅约28万人。按照国际上每3名老人需要1名护理人员的标准计算，我国目前至少需要养老护理员1000万人左右，缺口超过900万人。即使按照国内较为宽松的标准，每10名老人配备1名护理人员，缺口也在500万人以上。

（二）人才结构与素质现状

年龄结构失衡：养老服务从业人员中，45岁以上的人员占比超过50%，30岁以下的人员占比不足20%。年轻人才的严重匮乏，导致养老服务队伍缺乏活力和创新能力，难以适应日益多样化、专业化的养老服务需求。

学历层次偏低：养老服务从业人员中，初中及以下学历的人员占比超过60%，大专及以上学历的人员占比不足15%。由于学历层次偏低，从业人员的专业知识和技能水平普遍不高，难以提供高质量的养老服务。

专业技能不