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应急指挥体系建设运行管理办法

第一章总则

第一条为全面加强应急管理体系和能力现代化建设，规范应急指挥体系的构建、运行与管理，提高应对突发公共事件的快速反应能力和高效处置水平，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及国家相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称应急指挥体系，是指为预防和处置各类突发公共事件而建立的，涵盖组织架构、指挥场所、运行机制、保障系统等要素的有机整体。其核心功能在于实现平时监测预警、战时指挥调度、全程资源统筹，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援行动。

第三条应急指挥体系建设与运行坚持以下基本原则：

（一）统一领导、分级负责。构建集中统一、权威高效的领导体制，明确各级指挥机构的职责权限，形成上下贯通、左右联动的指挥链条。

（二）平战结合、常备不懈。将日常应急管理与战时应急指挥深度融合，确保指挥体系在常态下能够监测风险、演练预案，在非常态下能够无缝切换、高效运转。

（三）资源整合、信息共享。打破部门壁垒，统筹利用各类应急资源，建立统一的信息共享平台，实现数据互通、资源共享、指挥协同。

（四）科学决策、精准施策。依托大数据、人工智能等现代科技手段，提升指挥决策的科学性和时效性，实现应急救援力量的精准投放和高效调度。

第四条本办法适用于各级人民政府及其有关部门、各有关单位应急指挥体系的规划、建设、运行、维护及管理活动。涉及国