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军队文职人员的劳动关系

引言

军队文职人员是军队人员的重要组成部分，是新时代国防和军队建设的重要力量，近年来随着军队文职制度的不断完善，文职人员队伍规模持续扩大，涵盖了教学科研、医疗保障、工程技术、行政管理等多个领域，在军队建设中发挥着越来越重要的作用。劳动关系作为文职人员与军队用人单位之间最核心的法律关系，其规范程度直接关系到文职人员的合法权益保障，也关系到文职人员队伍的稳定性和战斗力生成。相较于普通的劳动关系，军队文职人员的劳动关系兼具军事属性与劳动属性的双重特征，既需要遵循劳动领域的基本规则，也需要符合军队建设的特殊要求。本文将围绕军队文职人员劳动关系的基本属性、核心构成、现存问题以及完善路径展开分析，为优化军队文职人员劳动关系治理提供参考。

一、军队文职人员劳动关系的基本内涵与双重属性

（一）军队文职人员劳动关系的法律定位

军队文职人员是指在军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分（中央军委政治工作部，2023）。从法律关系的角度来看，军队文职人员的劳动关系是指文职人员与军队用人单位在实现劳动过程中形成的权利义务关系，其建立以双方签订的聘用合同为基础，受到军队内部规章与国家劳动法律的双重调整。区别于现役军人的兵役关系、普通事业单位的人事关系以及企业劳动者的劳动关系，军队文职人员的劳动关系是一种特殊的劳动关系类型，其特殊性来源于军队作为用人单位