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我国碳达峰碳中和政策实施效果评估

报告背景

本次评估聚焦于我国“双碳”战略（碳达峰、碳中和）在“十四五”规划中期的实施情况，具体考察时间段为2026年至2027年。评估对象涵盖了国家层面的顶层设计体系、各省市的差异化落实机制、能源供给侧结构变革、重点高耗能行业低碳转型路径、全国碳市场运行效能以及绿色金融支撑体系等多个维度。这一时期是我国实现碳达峰的关键攻坚期，也是构建现代化能源体系的重要窗口期。开展此次评估的初衷，在于客观检验“1+N”政策体系在基层的穿透力，量化分析各项减排措施的实际贡献率，识别政策执行过程中的阻滞因素与结构性矛盾，从而为后续制定更为精准、高效的“十五五”碳减排政策提供实证依据和数据支撑，确保我国如期实现2030年前碳达峰的宏伟目标。

调研方法

为确保评估结果的客观性与准确性，本次分析综合运用了多种数据获取与分析手段。一方面，对国家能源局、生态环境部等主管部门发布的年度公报、统计年鉴及专项报告进行了深度文本挖掘，累计处理了近六年的公开数据超过50万条；另一方面，组织专业团队对东部沿海经济发达地区、中部能源转型示范区以及西部资源富集区进行了实地走访，共选取了12个典型城市、48家重点企业及15家金融机构作为样本点。通过实地考察与专家座谈，收集了一手资料。此外，还设计并发放了针对企业管理者、技术人员及政策研究人员的专项调查问卷，共回收有效问卷850份，其中企业负责人占