2026欧盟人工智能监管体制研究报告.pdf

区域国别研究报告

欧盟人工智能监管体制研究报告

摘要

欧盟凭借市场规模与行业高标准，在全球立法监管层

面拥有一定公信力，希望立足超国家层面的共同体性质，

持续在人工智能领域深化科技监管的“规则制定者”角色，

并通过“隐私保护”“反垄断”等政策工具，限制人工智

能巨头市场的扩张。欧盟的目标是巩固“数字主权”，实

现“数字欧洲”战略愿景；并在传统内部市场原则上结合

新“欧洲标准”，将“以人为本”“人权至上”的欧洲

AI价值观推广至境外，以将欧洲打造为值得信赖的AI标

准制定者。本报告系统分析欧盟AI的监管体制，为企业

出海提供参考。

目录

一、治理体系1

（一）多项法规和条例1

（二）《人工智能法案》3

（三）规则的调整与转向5

二、创新与保护并举的理念7

（一）聚焦以人为本的核心价值7

（二）构筑监管优势8

三、监管过度问题11

（一）严苛监管推高企业合规成本11

（二）执行困难与法律衔接障碍12

结语13