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事业单位制度制定的管理办法

第一章总则

第一条为规范事业单位制度制定程序，提升制度建设的系统性、科学性、合法性与可操作性，保障事业单位依法依规履行公益服务职能，维护职工合法权益，根据《事业单位登记管理暂行条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国立法法》及相关行业管理规定，结合事业单位公益属性特点，制定本办法。

第二条本办法适用于各级各类公益一类、公益二类事业单位制度的立项、起草、审查、审议、公布、备案、实施、评估、修订、废止及监督管理全流程工作。生产经营类事业单位转企过渡期内的制度制定工作，可参照本办法执行。

第三条本办法所指制度，是事业单位为履行职能、规范管理、开展服务，按照法定权限和程序制定的，在本单位或本行业管辖范围内具有普遍约束力、可反复适用的规范性文件，具体包括但不限于：

（一）综合管理类：党的建设、行政管理、人事管理、财务管理、后勤保障、安全应急、信息公开、档案管理等制度；

（二）业务运行类：公益服务标准、业务操作流程、项目管理办法、技术规范规程、质量管控体系等制度；

（三）监督约束类：党风廉政建设、考核评价、问责处置、信访投诉处理、内部审计等制度；

（四）权益保障类：职工福利、职称评定、劳动保护、争议调解、困难帮扶等制度。

第四条制度制定应当遵循以下原则：

（一）政治引领原则：坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，确保制度建