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间谍/情报活动的制度史：从密码破译到信号情报——秘密工作如何被国家组织并逃脱法律监督

摘要

本文以制度史为分析路径，系统考察现代情报活动从密码破译到信号情报的技术演进中，国家如何通过制度设计组织秘密工作，并借助“国家安全”理由使情报机构获得超越常规法律监督的权力。研究揭示，情报权力的扩张并非简单的行政越权，而是深嵌于现代国家建构逻辑之中的制度性现象。

全文共分八章。第一章绪论阐明研究背景、目的与方法，提出核心问题：情报机构如何在民主法治框架内获得并维持法外权力。第二章文献综述梳理国内外情报监督研究的理论脉络，指出既有研究在制度演变机制解释上的不足。第三章界定“信号情报”“制度