走向整体性：生态环境分区管控体系的应然逻辑与实践进路——基于“结构—功能—过程”的分析框架.pdfVIP

2025年7月学习论坛Jul.2025

第4期（总第460期）TRIBUNEOFSTUDYNo.4

走向整体性：生态环境分区管控体系的

应然逻辑与实践进路

——基于“结构—功能—过程”的分析框架

司林波，裴索亚12

（1、2.西北大学公共管理学院，陕西西安710127）

［摘要］生态环境分区管控体系是生态文明制度体系和美丽中国空间治理体系的重要组成部

分。然而，对于生态环境分区管控体系“应该是什么样以及现实怎么样”等基础性理论和实践问

题，尚缺乏整体性和系统性的解答。基于生态环境分区管控体系的历史考察，揭示出逐步走向“整

体性”是体系演化的重要趋势。通过结构功能主义与SFIC模型的协作过程构建出“结构—功能—

过程”的整体性分析框架，从系统结构关系、功能维度呈现、动态协作过程三个维度呈现生态环境

分区管控体系