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风景名胜区建设项目管控技术指引

为规范风景名胜区内各项建设活动，统筹协调资源保护与经济社会发展的关系，最大限度降低人类工程活动对自然生态系统和人文历史环境的干扰与破坏，特制定本技术指引。本指引旨在为风景名胜区内各类建设项目的立项、规划、设计、施工及运营全生命周期提供系统化、规范化的技术遵循与管控依据，确保建设活动严格契合风景名胜区总体规划的强制性要求，实现生态优先、科学利用、永续发展的战略目标。

一、总则与管控原则

（一）适用范围

本指引适用于风景名胜区规划范围内所有新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、道路桥梁、管线设施、旅游服务设施及各类临时建设工程。风景名胜区外围保护地带内可能对景区景观环境及生态系统产生重大影响的建设项目，参照本指引执行。

（二）基本管控原则

1.生态优先，底线管控。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行风景名胜区总体规划中的核心景区与非核心景区分级管控规定。任何建设活动不得破坏地形地貌、水系水体、植被群落及野生动物栖息地。

2.减量提质，隐于自然。严格控制建设规模与体量，倡导“做减法”的规划理念。建筑布局应顺应地形起伏，建筑体量应与周边环境相协调，建筑高度应严格控制在天际线及林冠线之下，色彩与材质应融入自然环境，实现“显山露水、隐于林间”。

3.文化传承，风貌协调。建设活动必须尊重风景名胜区内的历史文脉与地域文化特征。建筑风格、符号提取及