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2026年老年人事业发展方案

为积极应对人口老龄化深化发展趋势，落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》部署要求，结合2025年末全国老龄事业发展基础，2025年末我国60岁及以上老年人口达到2.96亿，占总人口比例21.0%，其中失能半失能老年人口超过4500万，2026年预计60岁及以上老年人口突破3亿，老龄化程度进一步加深，为持续完善老龄公共服务体系，提升老年人获得感、幸福感、安全感，制定本发展方案，明确年度重点任务如下：

一、实施居家社区养老服务提质增效工程

1.强化特殊困难老年人探访关爱服务

实现全国低保家庭、特困供养人员、独居、空巢、失能、计划生育特殊家庭老年人探访关爱覆盖率100%，建立“村（社区）干部+养老护理员+志愿者”探访队伍，落实探访频次要求：失能独居老年人每月探访不少于2次，健康独居老年人每月探访不少于1次，探访过程同步建立老年人需求台账，对接照护、医疗、心理等服务资源，对发现的紧急情况第一时间处置，2026年计划通过探访关爱对接解决老年人实际需求不少于80万件。

2.扩大家政养老上门服务供给

支持各地通过政府购买服务方式，为符合条件的失能半失能老年人提供居家照护、助餐助行、助洁助浴、代购代办等上门服务，明确最低服务标准：经评估符合条件的失能老年人每月享受政府购买服务时长不低于10小时，半失能老年人不低于5