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低空飞行风险的结构化识别与治理路径研究分级管控机制

引言

低空飞行作为新兴的低空经济核心领域，其运行安全涉及空域资源、飞行器性能、气象环境、空管系统与人为因素等多个维度。为构建科学的风险防控体系，需首先对风险类型进行精细化、结构化的划分，旨在厘清各类风险的特征、成因及潜在影响，为后续的风险评估模型构建与治理机制设计提供理论依据。

随着低空经济领域的快速发展，低空飞行已不再局限于单一用途，而是呈现出跨部门、跨领域、多功能融合的特征，这为运行风险的形成带来了新的综合风险。此类场景下的风险识别应聚焦于不同功能属性飞行器之间的协同作业风险。具体而言，需识别无人机物流配送、应急救援、安防监控及载人