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推动互联网基础资源高质量发展：互联网基础资源创新、安全、治理六大核心任务

2026年7月13日工信部信息通信管理局发布四部门联合印发的《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》，这是国内首部统筹IP地址、域名、根服务器、网络标识等互联网底层资源的综合性顶层文件。本文用通俗科普语言拆解政策两步走发展目标、六大板块16项核心任务，打破大众“互联网基础资源离普通人很远”的认知误区，讲清底层网络资源如何影响手机上网、工业生产、数字经济、网络安全与国际数字话语权。

一、政策出台背景与核心价值：看似底层文件，实则数字时代“地基纲领”

（一）什么是互联网基础资源？普通人每天都在使用

很多人刷短视频、网购、办公时，只会关注APP、网速快慢，却从未思考支撑一切网络行为的底层载体，这就是互联网基础资源。官方明确定义，其核心包含四类核心载体与配套服务设施：IP地址、域名、自治域号码（ASN）、全网统一网络标识，再搭配根镜像服务器、域名解析节点、全网路由设施等硬件配套体系。

1.IP地址等同于互联网设备的“门牌号”，每一部手机、电脑、工业机床、卫星终端接入网络，都需要专属IP实现互相识别；过去广泛使用的IPv4地址资源早已枯竭，全面普及IPv6是本次政策核心抓手；

2.域名是数字世界的“门牌名称”，比如.cn、.com、企业专属官网域名，依靠DNS根服务器完成域名与IP地址的翻译转换，没有稳定解析体