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建筑工程造价作业指导书（2025版）

第一章总则

1.1编制目的与背景

为规范建筑工程造价管理行为，提高工程造价编制水平与控制效果，确保建设资金的安全、合理、有效使用，适应2025年及未来建筑业数字化转型、绿色建筑推广及市场化改革的新形势，特制定本作业指导书。本指导书旨在明确全过程造价管理的操作流程、技术标准、风险控制点及协同工作机制，为造价咨询机构、施工单位及建设单位提供统一、可落地的执行标准。

1.2适用范围

本指导书适用于新建、改建、扩建的房屋建筑与装饰装修工程、通用安装工程、市政工程等全过程的造价管理活动。涵盖投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、竣工结算及竣工决算等各个阶段。对于采用EPC（设计采购施工总承包）、DB（设计施工总承包）等发包模式的项目，应结合本指导书原则进行适应性调整。

1.3基本原则

工程造价管理应遵循“合法合规、客观公正、科学准确、动态控制”的原则。在执行过程中，必须严格遵守国家及地方现行建设标准、计价规范、消耗量定额及工程造价管理机构发布的相关规定。同时，应积极推广建筑信息模型（BIM）、大数据及人工智能技术在造价领域的应用，实现造价数据的精细化管理与价值挖掘。

1.4编制依据

本指导书主要依据《建设工程工程量清单计价标准》（GB50500-2023）、《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015）以及2024