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第三章行政主体

第一节行政组织法

一、行政组织法的概念

行政组织法是关于行政组织的职能和权限、设置权和编制权、公务员用权和管理权的法律

制度，可以分为行政组织（行政机关和非政府公共组织）和公务员两大部分。行政组织法的

表现形式：一是制定行政组织基本制度和基本职权的行政组织基本法；二是规定具体行政机

关组织事项和具体职权的单行法。目前关于行政组织和人员的基本立法是宪法、国务院组织

法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、民族区域自治法、国务院行政机构

设置和编制管理条例、地方各级人民政府机构设置和编制管理条例和公务员法。

二、行政组织法的基本原则

（一）民主集中制原则

它是处理行政机关与其他国家机关、行政机关之间和行政机关与公务员相互关系的根本准则。

（二）中央与地方行政机关的职权划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动

性、积极性原则

（三）行政机关的组织建设，实行精简的原则。

三、行政组织法的基本制度

（一）行政首长负责制

这是我国行政机关决策的基本制度。中央人民政府实行总理负贲制和部长主任负责制：地方

各级