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水旱灾害损失评估技术指南(试行)

1适用范围

本指南规定了水旱灾害损失评估的术语定义、工作流程、评估指标、核算方法、质量控制及成果要求，适用于我国各级行政区域及特定流域范围内发生的洪涝（含山洪、城市内涝）、干旱灾害后的损失评估工作，可为应急处置、救助救济、恢复重建、灾害保险、防灾减灾规划编制等工作提供量化依据，适用于应急管理、水利、农业农村、财政、自然资源、金融保险等部门及专业评估机构开展水旱灾害损失评估工作。

2术语和定义

2.1水旱灾害损失评估

指对水旱灾害造成的人员影响、经济损失、生态环境影响进行量化统计、分析评定的工作。

2.2直接经济损失

指水旱灾害发生过程中，直接造成承灾体损毁、灭失导致的可量化经济价值损失，不含抢险救灾、应急救助等投入成本。

2.3间接经济损失

指由水旱灾害直接损失引发的生产中断、产业链中断、额外成本增加等后续衍生产生的经济损失。

2.4种植业受灾/成灾/绝收

因灾导致作物产量较常年正常产量减产10%（含）以上的种植面积为受灾面积；减产30%（含）以上为成灾面积；减产80%（含）以上为绝收面积，该划分符合国家农业农村部统计规范。

2.5干旱等级

按《气象干旱等级》（GB/T20481-2017）标准划分为轻旱、中旱、重旱、特旱四个等级，对应不同程度的生产生活影响。

3评估工作流程

3.1评估准备

（1）收集基础资料：包括灾害发生时段