水利工程溃口险情应急处置指南(试行).docxVIP

水利工程溃口险情应急处置指南(试行)

1适用范围与工作原则

1.1适用范围

本指南适用于我国境内江河水系堤防、水库（含水电站大坝）、防洪闸坝、蓄滞洪区围堤等各类水利工程发生溃口险情后的应急处置行动，为各级人民政府、水利部门、应急管理部门开展处置工作提供技术和流程依据，其他涉水工程溃口险情处置可参照执行。

1.2工作原则

一是坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命安全放在首位，优先落实转移避险措施，再开展险情处置，坚决避免人员伤亡；二是坚持统一指挥、分级负责，属地人民政府为险情处置责任主体，各级防总统筹协调，部门分工联动，分级响应处置；三是坚持科学处置、安全优先，根据险情实际选择合理处置方案，落实作业安全防护，避免发生次生人员伤亡；四是坚持快速响应、抢早抢小，全力做好先期处置，控制险情扩大，降低灾害损失。

2组织指挥体系与职责

2.1层级指挥职责

国家级层面由国家防汛抗旱总指挥部统筹协调特别重大、重大溃口险情处置，水利部提供水文、工程技术支撑，应急管理部统筹调度全国专业救援力量和物资，自然资源部、生态环境部、交通运输部等部门按照职责分工做好次生灾害防范、保障等工作。

省级层面由省级防汛抗旱指挥部统一指挥本行政区域内较大及以上溃口险情处置，协调省内应急、水利、交通、公安、医疗等资源，向国家层面申请支援，指导市县开展处置工作。

市级、县级层面分别负责指挥本行政区域内一般