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文旅融合项目评估技术指南（试行）

第一章总则

1.1编制目的

为规范文旅融合项目评估工作，科学评判项目的文化价值、综合效益、潜在风险，引导文化和旅游要素深度融合，提升文旅融合项目发展质量，发挥文旅融合对扩大内需、促进就业、推动文化传承创新的作用，根据《“十四五”文化和旅游发展规划》《文化和旅游部国家发展改革委关于推动文化和旅游融合发展的指导意见》等政策文件要求，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于各级文化和旅游部门、财政部门、国有投资主体开展的各类文旅融合项目评估，包括立项阶段的可行性评估、建设期的跟踪评估、运营1年以上的绩效后评估，也适用于申报各级文旅融合试点示范项目、申请财政资金支持项目的第三方评估，社会资本投资的文旅融合项目可参照执行。

1.3评估基本原则

（1）价值导向原则：坚持社会主义核心价值观，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，始终把文化资源保护传承放在优先位置，坚决杜绝低俗化、过度商业化开发。

（2）深度融合原则：聚焦文旅融合核心要求，评估文化与旅游要素的嵌入深度，避免简单“贴标签”“拼合”式融合，重点评判项目的创新性与独特性。

（3）客观公正原则：采用定量与定性结合、数据支撑与实地核查结合的方式，所有评估数据可溯源，评估过程公开透明，利益相关方全程可监督。

（4）可持续发展原则：统筹文化、经济、社会、生态效益，评估项目长期运营能力，防