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我国行政评价法：理论、实践与构建探索

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪70年代以来，西方国家掀起了以“新公共管理”著称的政府改革运动，行政评价即政府绩效评价在政府管理实践中被广泛应用。行政评价对促进政府职能转变、提升政府服务质量、改善政府与民众的关系有着实质性的重大价值，已成为学界和各国政府关注的焦点，各国也加速了行政评价的制度构建和实际运用。行政评价法制化是国外行政评价制度完善的重要趋势之一，美国、英国、澳大利亚、日本和韩国等国都制定了相应的法律、法规，对行政评价进行立法保障，以推动行政评价的规范实行和健康发展。

目前，行政评价作为我国行政管理体制改革中的关键变量，已被广泛应用到各级政府部门的管理工作中。党的十六届四中全会决定指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”依法执政更是实现行政的公平公正，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，构建社会和谐的根本保障。随着我国社会主义法治建设的发展及法治研究的深入，我国学者对于行政法治的内涵、要素、原则以及评价标准进行了深入系统的探讨，取得了丰硕的研究成果，为依法行政评价体系的构建提供了科学的依据。如深圳市在全国率先推出“法治政府”总指标体系，从十大方面考察政府法治化程度，随后一些地方相继制定出台了依法行政评价考核指标体系。

然而，由于我国的行政评价尚未法制化，尤其是缺乏一部权威的