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城市风貌规划编制技术导则（试行）

1总则

1.1目的依据

为落实国土空间规划体系要求，规范城市风貌规划编制，塑造具有地域特色、文化底蕴、宜居宜人的城市风貌，避免“千城一面”“贪大求怪”等问题，依据《中华人民共和国城乡规划法》《国土空间规划城市设计指南》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规与技术规范，结合实际制定本导则。本导则为本行政区域内城市风貌规划编制的技术性指导文件，适用于各级国土空间规划中城市风貌相关内容的编制、修改与实施管理，各地可结合本地实际细化管控要求。

1.2编制原则

（1）生态优先，底线管控。严格保护自然山水格局，严守生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护控制线，优先保障生态空间与公共开敞空间，不破坏自然山水肌理，实现人工建设与自然环境融合共生。

（2）传承文化，彰显特色。深挖地域文化基因，保护历史文化载体，活化利用文化资源，杜绝盲目仿古、抄袭照搬，在传承中创新，塑造符合时代特征与地域特色的城市风貌。

（3）以人为本，宜居适度。以满足人民群众公共活动需求为核心，反对形象工程、面子工程，合理控制广场、道路尺度，优化公共空间品质，适配不同人群使用需求，提升城市空间宜游性与亲和力。

（4）刚柔并济，有效传导。明确强制性管控底线与引导性管控要求，将风貌管控要求分层级传导至规划实施环节，兼顾管控刚性与设计弹性，为创新设计预留空间。

（5）整体协调，凸显标识。统筹