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2026年老年教育事业发展规划

为积极应对人口老龄化国家战略，构建终身学习型社会，切实保障老年人受教育权利，不断提升老年人生活品质与生命价值，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《老年教育发展规划（2021—2025年）》实施成效及2026年经济社会发展实际，制定本规划。

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”中期发展成效

截至2025年底，全国老年教育三级办学网络覆盖率达82%，其中省级老年大学（开放大学老年学院）覆盖率100%，地市级覆盖率94%，县（区）级覆盖率87%，乡镇（街道）老年学校覆盖率76%，村（社区）老年学习点覆盖率68%。全国各类老年教育机构在册学员突破1.2亿人，人均年参与学习时长达到128课时。

课程供给方面，共开发老年教育标准化课程12大类3700余门，其中智慧生活、健康养生、非遗传承类课程普及率分别达到79%、88%、42%。师资队伍建设稳步推进，全国老年教育专兼职教师总量达78.2万人，其中持有老年教育相关资格证书的教师占比27%，志愿者讲师规模突破200万人。数字化服务能力持续提升，国家老年教育智慧平台注册用户超过6800万人，线上课程累计播放量突破210亿次，63%的老年人能够通过智能终端参与线上学习。

同时也存在明显短板：区域、城乡老年教育资源配置不均衡，农村地区老年学习点覆盖率仅为41%，西部