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2026年绿色低碳发展推进方案

一、总体目标

2026年是我国落实“十四五”绿色低碳发展规划中期评估调整、衔接“十五五”远景目标的关键攻坚年，本年度绿色低碳发展推进方案以降碳减污扩绿增长协同推进为核心抓手，锚定全国单位GDP二氧化碳排放较2025年下降4.0%以上、单位GDP能耗下降3.0%以上的年度目标，非化石能源消费占一次能源消费比重达到19.5%，新能源发电消纳利用率保持在96%以上，全国森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到195亿立方米，规模以上工业单位增加值能耗下降4.2%以上，新能源汽车新车销售量占比达到55%以上，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2025年下降2%，完成国家下达的主要污染物减排目标，构建起覆盖生产、流通、消费全领域的绿色低碳循环发展体系，重点区域、重点行业绿色转型取得实质性突破，为如期实现碳达峰碳中和中长期目标筑牢年度基础。

二、重点领域推进任务

（一）能源体系绿色清洁转型

1.增量替代：全年新增非化石能源装机2.3亿千瓦，其中风电新增7500万千瓦、光伏发电新增1.2亿千瓦、生物质发电新增800万千瓦、水电新增2500万千瓦、核电新增220万千瓦，全部非化石能源装机占比提升至52.5%。严格落实可再生能源电力消纳保障机制，将非化石能源消纳权重纳入地方政府绩效考核，东中部负荷中心地区保障完成年度非化