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房屋租赁市场秩序整治行动

一、开展房屋租赁市场秩序整治行动的现实背景

（一）房屋租赁市场的民生属性与发展规模

近年来，随着我国城镇化进程不断推进，大量新市民、青年人涌入城市就业生活，住房租赁已经成为此类群体解决居住需求的核心渠道。房屋租赁市场的平稳有序运行，直接关系到上亿群众的基本居住权益，是重要的民生保障领域。根据住房和城乡建设部发布的行业发展数据，我国当前住房租赁人口已经超过2亿，其中35岁以下青年人占比达到40%，进城务工人员、新毕业大学生是租房群体的核心组成部分，这类群体普遍收入水平处于中等偏下区间，对租赁价格、居住稳定性的敏感度极高，租赁市场的乱象会直接影响其基本生活保障（住房和城乡建设部，2022）。从市场规模来看，当前我国住房租赁市场年交易规模已经突破两万亿元，且随着租购并举住房制度的推进，未来市场规模还将持续扩张，租赁市场已经成为我国住房市场体系中不可缺少的重要组成部分，其秩序好坏直接影响整个住房市场的平稳健康发展。

（二）当前房屋租赁市场存在的突出乱象

在市场快速扩张的同时，我国房屋租赁市场长期存在的各类乱象也不断凸显，群众投诉量持续居高不下，已经成为民生领域的痛点问题。根据中国消费者协会发布的年度投诉分析报告，全年住房租赁类投诉量超过12万件，同比增长18%，投诉内容主要集中在虚假房源引流、克扣租赁押金、违规诱导租金贷、房屋质量不达标、随意涨租赶人五大类，占总投