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2026年疼痛规范化诊疗推广行动计划

一、行动背景与目标设定

据《中国慢性疼痛流行病学调查报告（2025）》数据显示，我国慢性疼痛患病率达35.7%，其中重度疼痛患者占比18.2%，慢性疼痛人群中接受规范化诊疗的比例仅为28.4%，基层医疗机构疼痛规范化诊疗开展率不足30%，近40%的基层医师未接受过系统的疼痛诊疗培训。疼痛已成为继心脑血管疾病、肿瘤之后第三大健康问题，不规范诊疗不仅导致患者疼痛控制不佳，还会引发焦虑抑郁、睡眠障碍、免疫功能下降等次生健康问题，年均造成直接医疗负担超1200亿元，间接劳动力损失超800亿元。

为落实国家卫健委《疼痛诊疗能力提升行动计划（2023-2027）》要求