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2026年流域综合治理发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”前中期治理成效

截至2024年末，全国112个国家级重点流域综合治理单元累计完成投资1.78万亿元，治理河长达到3.7万公里，重要江河湖泊水功能区水质达标率提升至92.3%，较2020年提高7.8个百分点；长江流域干流水质连续5年保持Ⅱ类，黄河流域干流全线达到Ⅲ类以上标准；全国水土流失治理面积年均新增6.2万平方公里，重点区域土壤侵蚀模数较2020年下降18.7%；重点流域海绵城市建成区面积占比平均达到41.2%，长江中下游、黄河下游重点防洪保护区达标率提升至89.5%，2021-2024年累计减少洪涝灾害直接经济损失约4200亿元，较“十三五”同期下降27.3%。

同时，治理工作仍存在突出短板：一是跨区域协同机制不畅，17个跨省流域中仅6个建立了常态化的生态补偿与责任共担机制，上下游污染联动处置、生态流量联合调度效率偏低，2024年跨省界断面水质超标事件中，72%源于跨区域责任划分不清、应急响应不同步；二是治理系统性不足，重末端治理轻源头管控、重工程建设轻长效运维的现象普遍存在，全国已建成的4.3万公里生态缓冲带中，31%存在后期管护缺失、生态功能退化问题，中小型灌区面源污染治理覆盖率仅为27.6%；三是资金与技术支撑不足，流域综合治理地方财政配套资金到位率仅为63.2%，社会资本参与占比不足22%，北方缺水