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建设工程质量保证金纠纷

一、建设工程质量保证金纠纷的基本内涵与界定

（一）建设工程质量保证金的核心定义

建设工程质量保证金是建设工程施工合同履行过程中的特有约定，指发包人与承包人在施工合同中约定，从应付的工程价款中预先预留一定比例的资金，用于担保承包人在缺陷责任期内对工程出现的质量缺陷履行维修义务。根据我国现行管理规范，质量保证金的总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%，且双方可协商采用银行保函替代现金预留的方式，降低承包人的资金占用压力（住房和城乡建设部、财政部，2017）。

在理解质量保证金定义时，需要特别明确两组容易混淆的概念：一是缺陷责任期与保修期的区别。缺陷责任期是发承包双方约定的质量保证金预留期限，通常为1年，最长不得超过2年，期限届满且无应由承包人承担的未处理质量缺陷的，发包人就应当依约返还质量保证金；而保修期是法律规定的承包人对工程承担最低保修责任的期限，例如地基基础与主体结构的保修期为设计文件规定的工程合理使用年限，防水工程的保修期为5年，管线、设备安装等工程的保修期为2年，保修期的效力不受质量保证金返还的影响，即便保证金已经全额返还，承包人仍需在保修期内承担法定保修义务。二是质量保证金与违约金的区别，质量保证金是针对工程质量的专项担保资金，仅能用于抵扣应由承包人承担的质量缺陷维修费用，不能随意抵扣承包人应承担的其他违约金或赔偿款。

（二）质量保证金纠纷的法律性