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城市防洪排涝规划编制基本要求

1总体编制原则与依据要求

城市防洪排涝规划编制需严格遵循五项核心原则：一是安全第一原则，将保障人民群众生命财产安全作为规划编制的根本出发点，优先保障中心城区、重要基础设施、人口密集区的防洪排涝安全；二是生态优先原则，尊重自然水文规律，优先利用自然调蓄空间，最大限度保留原有河湖、湿地、坑塘，避免裁弯取直、全断面硬化，实现防洪安全与生态保护的协同；三是统筹协调原则，统筹上下游、左右岸、干支流、城市与乡村、近期与远期，衔接流域防洪、国土空间开发保护、海绵城市建设等各类上位规划与专项规划，避免碎片化建设；四是因地制宜原则，根据城市区位、气候特征、地形地貌、发展规模，合理确定标准与布局，不搞一刀切；五是韧性提升原则，兼顾标准内防御与超标准应对，提升城市洪涝灾害适应与恢复能力，满足韧性城市建设要求。

规划编制必须严格落实法定依据，主要包括：法律法规层面，需符合《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国城乡规划法》《城镇排水与污水处理条例》等国家法律法规要求；标准规范层面，需严格执行《城市防洪规划规范》GB50805-2012、《城镇内涝防治技术规范》GB51222-2017、《室外排水设计标准》GB50014-2021、《海绵城市建设技术指南》等现行标准；政策规划层面，需符合《城市内涝治理系统化实施方案编制大纲》《“十四五”城市排水防涝体系建