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城市地标商圈建设导则(试行)

一、总则

为加快推进城市高品质地标商圈建设，充分发挥地标商圈拉动消费、扩大内需、提升城市影响力的核心作用，适应城市高质量发展和居民消费升级需求，根据商务部《城市商圈建设指南》等相关规定，制定本导则，供各地开展地标商圈规划、建设、改造、运营时参照执行。本导则所称地标商圈，指位于城市核心功能区，商业集聚度高、辐射带动力强、服务功能完善、特色标识鲜明，具备区域乃至全国影响力的综合性商业集聚中心，是支撑城市消费增长、展示城市形象的核心载体。本导则适用于地级市及以上城市规划新建、改造提升的市级及以上地标商圈建设管理。

地标商圈建设遵循以下基本原则：

1.规划引领，错位发展。立足城市资源禀赋和发展定位，将地标商圈建设纳入国土空间总体规划，统筹层级布局，避免同质化低水平重复建设，形成功能互补、错位发展的商圈网络体系。

2.消费引领，功能复合。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，顺应消费升级趋势，推动商圈从单一购物向多功能复合消费空间转变，提升消费体验。

3.文化赋能，突出特色。深度融入城市历史文化基因，避免千店一面、千圈一面，打造差异化辨识度，塑造独特的商圈品牌形象。

4.绿色低碳，安全韧性。践行生态文明理念，落实绿色发展要求，补齐安全短板，提升商圈应对大客流、突发事件的韧性能力。

5.市场主导，共建共享。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府