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城管执法行为规范手册

第一章总则

1.1目的依据

为规范城市管理综合行政执法人员（以下简称“执法人员”）的执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提升城市管理执法公信力和规范化水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》《行政执法人员行为规范》等法律法规和规章规定，结合本市城市管理执法工作实际，制定本手册。

1.2适用范围

本市行政区域内所有取得行政执法资格的城市管理执法人员、执法辅助人员开展执法活动，以及全市各级城市管理执法部门开展执法监督管理，均适用本手册。

1.3基本原则

执法人员开展执法活动应当坚持严格规范公正文明的总原则，具体落实以下要求：

职权法定原则：严格在法定权限范围内行使职权，严禁越权执法、滥用职权，所有执法行为必须有明确的法律法规依据；

程序正当原则：严格遵守法定程序，充分保障行政相对人的知情权、参与权、陈述申辩权和救济权，严禁违反法定程序作出行政行为；

公平公正原则：对所有行政相对人平等适用法律，不得因身份、地域、关系等因素区别对待，执法裁量符合过罚相当原则；

文明执法原则：执法过程应当举止得体、语言规范，注重教育引导，坚持处罚与教育相结合，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法。

第二章执法人员基本行为规范

2.1资格管理规范

1.执法人员必须通过国家统一法律职业资格考试或行政执法资格考试，取得《行政执法证