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国家公务员考试申论真题及答案(地市级)

【给定资料】

资料1

走进Y市明德社区，映入眼帘的是平整的柏油路、规划有序的停车位以及设施齐全的口袋公园。然而，在两年前，这里还是另一番景象。“我们这是个老旧小区，建于上世纪90年代。以前路面坑洼不平，一下雨就积水；地下管网老化，经常堵塞；更别提停车位了，车辆到处乱停，消防通道都被堵死，大家怨声载道。”社区居民王大爷回忆起过去的情形，连连摇头。

明德社区的变迁，得益于Y市近年来大力推进的老旧小区改造工程。但在改造初期，工作并非一帆风顺。社区居委会主任李华介绍：“一开始，大家意见很不统一。一楼想修管网，顶楼想修屋顶防水，有车的想建停车位，没车的想建小花园。众口难调，改造工作一度停滞。”

面对困境，明德社区探索出了“红色议事会”的基层治理模式。由社区党支部牵头，组织党员代表、居民代表、业委会成员以及规划设计专家，共同组成议事会。议事会采取“走访收集—集中议事—公示方案—反馈修改”的闭环机制。通过挨家挨户走访，收集了300多条居民意见，先后召开了十几次议事会，最终确定了“先地下、后地上，保基础、提品质”的改造方案。

方案确定后，资金问题又成了拦路虎。除了政府补贴和公共维修基金，还有不小的缺口。社区决定引入社会资本，并与一家物业公司达成合作。物业公司出资参与改造，条件是获得改造后小区的物业管理权。同时，社区还设立了“微基金”，鼓励居民自愿捐款，用于后