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公卫经费绩效管控方案（2026版）

为进一步规范基本公共卫生服务、重大公共卫生服务补助资金全流程管理，压实各级公卫服务机构绩效主体责任，依据《中华人民共和国预算法》《公共卫生服务补助资金管理办法》（财社〔2019〕113号）《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）相关要求，结合当前公卫服务落地实际制定本方案。本方案所有管控要求均为刚性执行标准，各级财政、卫生健康行政部门、公卫服务提供机构必须严格落实，无特殊例外情形。

第一章总则

一、方案实施目标

本方案以“预算有绩效、拨付有依据、使用有监管、结果有应用、违规有追溯”为核心管控逻辑，全面覆盖公卫经费从预算申报到绩效闭环的所有环节。通过全链条绩效管控，实现公卫经费违规使用发生率降至0.1%以下，公卫服务人群覆盖率稳定达到95%以上，居民对公卫服务的满意度提升至90%以上，每一笔公卫经费的产出效益可量化、可追溯、可核查。

所有公卫项目的资金使用必须严格对应预设绩效目标，不得出现无绩效对应、无服务支撑的经费支出，彻底杜绝以往公卫经费“重拨付、轻管理，重使用、轻效益”的问题。方案执行周期内，公卫服务的人均成本控制率必须保持在95%-105%区间内，不得出现超定额标准20%以上的异常支出。

二、管控覆盖范围

本方案管控对象涵盖各级财政安排的基本公共卫生服务补助资金、重大公共卫生服务项目补助资金、突发公共卫生事件应急处置专项经费