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河湖长制长效建设发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”河湖长制工作成效

截至2025年底，全国已全面建成覆盖省、市、县、乡、村五级的河湖长制组织体系，共设立河湖长120余万名，其中省级河湖长319名、市级河湖长4100余名、县级河湖长3.2万余名、乡级河湖长32万余名、村级河湖长84万余名，实现了全国1300余条流域面积1000平方公里以上河流、880余个水面面积1平方公里以上湖泊的全覆盖监管。“十四五”期间，全国累计完成河湖“清四乱”问题整改18.7万个，清理侵占河道岸线3.2万公里，拆除违法建筑4100万平方米，恢复河湖水域面积2750平方公里；国考断面水质优良比例达到90.2%，同比2020年提升3.7个百分点，全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比提升至89.4%，劣Ⅴ类断面比例降至0.7%；累计完成水土流失治理面积31.2万平方公里，全国水土保持率提升至72.26%；沿线建成亲水绿道、滨水公园1.7万余个，河湖生态产品价值实现机制试点覆盖120个地市，河湖生态效益、经济效益、社会效益协同显现，为“十五五”时期河湖长制长效建设奠定了坚实基础。

（二）存在的短板问题

一是责任传导“最后一公里”仍有梗阻，部分村级河湖长履职不到位率达15.3%，基层河湖长巡查频次不足、问题发现能力偏弱，跨区域、跨流域河湖长协同履职机制不完善，边界河段“三不管”问题占河