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税务行业稽查局稽查员税务稽查规范手册（执行版）

第1章稽查准备

1.1稽查任务接收与立案

当一张税务稽查任务书通过系统推送至个人工作界面时，这标志着一项新的稽查程序正式启动。任务来源可能是上级机关指令、纳税人类似案件的集中爆发，或是风险管理系统自动标记的高风险预警。稽查员需要第一时间确认任务的法律效力，核对任务书编号、稽查依据、被稽查对象名称及税种等核心要素是否完整无缺。任何关键信息的缺失都可能导致后续程序延误，甚至引发程序瑕疵。

立案审查是后续工作的基石。必须严格核查任务书的签发程序是否合规，稽查范围是否明确界定。例如，某市局曾因对特定行业增值税进项税额抵扣的稽查范围界定模糊，导致稽查结论被复议机关撤销。此时，稽查员应立即联系任务发起部门，要求补充说明或作出书面解释。立案登记需在稽查管理系统中准确录入，包括案件编号、法定时限、稽查类型（如专项检查、税务稽查等）、预期完成日期等字段。

完成立案手续后，系统会自动案件档案编号，并触发后续流程。但实际操作中，稽查员还应自行建立纸质或电子工作台账，将任务来源、依据、关键节点、参与人员等信息横向展开。这种双重记录机制能有效防范因系统故障导致的信息丢失风险。某稽查团队就曾因依赖单一电子台账，在遭遇网络攻击时丢失全部稽查底稿，最终导致案件延期处理。

1.2稽查对象选择与风险评估

稽查资源总是有限的，如何在众多纳税主体中精准锁定目标，