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养老机构资产管理办法(2026)

第一章总则

为规范养老机构的资产管理行为，提高资产使用效益，确保国有资产或机构自有资产的保值增值，保障养老机构的服务质量与运营安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合机构实际情况，制定本办法。本办法旨在构建权责清晰、流程规范、风险可控、绩效优先的资产管理体系，以适应2026年及未来老龄化社会对养老服务设施精细化管理的需求。

本办法所称资产，是指养老机构占有、使用的，依法确认为国家所有或机构所有的，能以货币计量的各种经济资源的总称。资产表现形式包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资以及其他资产。资产管理的核心目标是在保障老年人生命财产安全与生活舒适度的基础上，实现资产全生命周期的数字化、标准化与智能化管理。

资产管理遵循以下基本原则：一是安全与服务并重原则，资产的配置与使用必须优先满足老年人的照护需求，符合国家工程建设消防技术标准和养老服务安全规范；二是预算控制原则，资产的购置、维护和处置必须严格纳入预算管理，杜绝铺张浪费；三是权责发生制原则，明确资产从入库到报废各个环节的责任主体，实现资产管理的可追溯性；四是动态监管原则，利用信息化手段对资产状态进行实时监控，确保账账相符、账卡相符、账实相符。

第二章管理体制与职责分工

养老机构资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。机构领导班子承担资产管理的领导责任，负责审定资