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传染病疫情监测预警管理指南

一、传染病疫情监测体系构建

（一）分层级监测网络设置

我国现行传染病疫情监测网络依托中国疾病预防控制信息系统下设的《传染病及突发公共卫生事件报告管理信息系统》，建立国家、省、市、县、基层医疗机构五级联动的分层级监测体系，各层级职责清晰明确：

1.国家级：负责制定全国统一的传染病监测预警技术规范、标准和工作流程，统筹全国监测数据的汇总、存储、分析和共享，牵头开展全国范围的疫情风险研判，为国家防控决策提供依据，同时负责全球疫情信息的监测和输入风险研判。

2.省级：负责辖区内监测网络的运行管理，制定本地区监测预警工作细则，汇总分析辖区内监测数据，每半月开展一次辖区疫情风险评估，指导市县开展监测预警工作，及时向国家卫生健康委和中国疾控中心报送本地区疫情信息。

3.市级：负责辖区内监测工作的督导检查，审核辖区内上报的聚集性疫情和重大疫情信息，每周开展一次辖区疫情数据分析，向省级报送监测结果，指导县级开展预警核实和处置。

4.县级：负责本辖区所有传染病报告卡的审核，每日监控直报系统预警信息，组织开展预警核实和初步处置，每月开展本辖区传染病监测质量自查，向市级卫生健康部门报送监测数据。

5.基层医疗机构：包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、二级以上医院、民营医疗机构等，负责传染病病例的首诊报告，落实首诊负责制，是监测网络的网底，要求所有具备网络条件的医疗机构100%接入