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普惠托育机构规范化建设管理指南（2026）

第一章总则

为深入贯彻落实国家关于促进人口长期均衡发展的战略部署，积极响应“幼有所育”向“幼有善育”转变的时代要求，构建普惠安全的托育服务体系，特制定本指南。本指南适用于2026年度及以后各类普惠性托育机构的规划、建设、运营与管理，旨在通过标准化、规范化的路径，全面提升托育服务质量，保障婴幼儿身心健康，解除家庭后顾之忧。

普惠托育机构建设应坚持政府引导、社会参与、家庭为主、托育补充的原则，遵循婴幼儿生长发育规律，以安全健康为底线，以保教结合为核心，实现价格可负担、质量有保障、服务可持续。机构在建设与运营过程中，必须将婴幼儿的安全与福祉置于首位，严禁任何形式虐待、忽视婴幼儿的行为，确保在物理环境、心理环境及教育环境上均达到国家及行业最高标准。

本指南不仅涵盖硬件设施的标准化建设，更强调软性服务的专业化提升。通过明确选址要求、空间配置、人员资质、卫生保健、安全防护及运营管理等多维度的具体指标，为普惠托育机构提供一套可落地、可量化、可考核的操作手册，推动托育服务行业从“量的扩张”向“质的提升”跨越。

第二章机构设置与建筑环境规范

普惠托育机构的选址与建筑设计是保障婴幼儿安全与健康成长的基础。机构应远离污染源、危险源及噪音干扰区域，日照充足，通风良好。建筑耐火等级不应低于二级，抗震设防烈度应符合当地抗震设防要求。楼层选择上，原则上应设置在首层