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政府采购项目全流程管控细则

第一章总则与管控原则

为规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，结合本单位实际业务特点，制定本全流程管控细则。本细则适用于本单位各项政府采购活动，涵盖从预算编制、需求确定、采购实施到合同履约、验收评价及档案管理的全过程。

政府采购全流程管控应当遵循公开透明、公平竞争、公正诚信和物有所值的原则。在管控机制上，实行“采管分离、权责清晰、分段设防”的内控管理模式，即需求部门、采购部门、财务部门、资产管理部门及监督部门各司其职，形成相互制约、相互监督的工作机制。严禁利用采购手段进行利益输送，严禁规避公开招标，严禁在采购过程中设置歧视性、排他性条款。

第二章组织架构与职责分工

建立政府采购工作领导小组，作为采购工作的决策机构，负责审定采购预算、采购方式、采购文件以及重大采购项目的合同条款等事项。领导小组由单位主要负责人、分管负责人、相关业务部门负责人及财务、纪检监察部门负责人组成。

具体职责分工如下：

（一）需求部门（或业务部门）：作为采购项目的发起和使用主体，负责提出采购需求，进行市场调研，提供技术参数和商务要求，参与采购文件的确认，负责采购合同的履约验收及绩效评价基础数据的提供。需求部门对采购需求的真实性、完整性和合规性负直接