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新型城镇化发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”时期（2021—2025年）我国新型城镇化建设取得阶段性重大成效，为“十五五”时期高质量推进奠定了坚实支撑：

1.城镇化水平稳步提升，2025年末全国常住人口城镇化率达到68.5%，户籍人口城镇化率达到52.8%，较2020年分别提高4.2个和4.5个百分点，两类城镇化率差距缩小至15.7个百分点，累计1.1亿农业转移人口在城镇落户。

2.空间格局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，19个城市群承载了全国85%以上的经济总量和75%的常住人口，长三角、粤港澳大湾区、京津冀三大城市群生产总值占全国比重超过45%，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后年均经济增速高于全国平均水平1.2个百分点，120个县城新型城镇化建设示范县公共服务设施达标率提升至92%。

3.人居环境显著改善，2025年末城市建成区绿化覆盖率达到43.2%，人均公园绿地面积15.3平方米，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到89.1%，城市生活污水集中收集率达到73.5%，累计改造城镇老旧小区16.7万个，惠及居民2900万户，城市轨道交通运营总里程突破1万公里，城市公共交通机动化出行分担率达到32%。

4.配套改革持续深化，居住证制度全面落地，2025年末持有居住证人口享有的义务教育、基本医疗、住房保