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校外培训机构规范发展规划（2026—2030年）

一、发展背景与总体要求

（一）现实基础

“双减”政策实施以来，全国学科类校外培训机构压减率达95.6%，预收费监管覆盖率100%，校外培训乱象得到根本性遏制。截至2025年末，全国存续合规校外培训机构共12.3万家，其中非学科类占比98.2%，涵盖文化艺术、体育科技、综合实践等8大类37个细分领域，从业人员147.2万人，年服务学生超1.2亿人次，整体呈现“学科类全面规范、非学科类有序发展”的良好态势。但当前行业发展仍存在突出短板：非学科类机构资质准入标准不统一，31.7%的地区未出台细分领域办学许可细则；从业人员资质参差不齐，22.4%的执教人员无对应职业资格或技能等级证书；预收费监管存在漏洞，2025年全国涉校外培训投诉11.3万件，其中收费纠纷占比68.2%；机构同质化竞争严重，37.1%的非学科类机构课程内容缺乏自主研发体系，与学校教育互补性不足。为进一步巩固治理成果、引导行业高质量发展，特制定本规划。

（二）指导思想

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持校外培训公益属性，以“服务学生全面发展、补充学校教育供给、规范行业运行秩序、防范民生领域风险”为核心，构建政府监管、行业自律、机构自治、社会监督的多元共治体系，推动校外培训机构成为学校教育的有益补充，切实满足学生多样化学习需求，维护广大学生和家长合法权益。

（三