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职场应急体系法律完善

一、职场应急体系法律完善的现实必要性

（一）当前职场突发风险的演化新特征

随着就业形态的多元化与职场场景的不断拓展，传统以生产安全事故为核心的职场风险已经呈现出多维度演化的新特征。首先是风险类型的全覆盖化，除了传统制造业、建筑业常见的安全生产事故、职业病伤害之外，互联网行业的员工突发健康事件、新业态劳动者的职业伤害、公共卫生事件下的职场聚集性风险、职场暴力与群体性劳资冲突、数据安全事件导致的职场运营中断等非传统风险占比逐年提升，几乎覆盖了所有行业与所有用工形式。其次是风险传导的高速化，当前职场内部的沟通高度依赖线上社交工具，单个风险事件很容易在短时间内发酵为群体性事件，甚至引发社会层面的舆论关注，一旦处置不当不仅会给劳动者造成人身财产损失，还会影响企业的正常运营，甚至对公共秩序造成冲击。最后是风险后果的叠加化，职场突发应急事件往往会同时引发人身损害、劳资纠纷、企业商誉损失、监管问责等多重后果，单一的处置措施很难彻底化解矛盾，需要系统性的规则予以规范。据应急管理部政策研究中心相关统计，近年职场领域突发安全事件的年均增幅超过百分之十五，其中非传统类职场应急事件占比已经达到总量的百分之四十以上，远超十年前的水平（应急管理部政策研究中心，2023）。

（二）现有职场应急法律规制的现存短板

我国当前已经出台了安全生产法、劳动合同法、职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例