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垃圾分类全域推进规划（2026-2030年）

一、发展基础与形势要求

（一）发展基础

截至2025年底，全国297个地级以上城市生活垃圾分类居民小区覆盖率已达到91.6%，配备分类垃圾桶2746万个，建成分类投放点149.3万个、分类收集站6.8万座、分类转运站3.2万座，全国生活垃圾焚烧处理能力达到98.5万吨/日，填埋处理能力稳定在51.2万吨/日，可回收物资源化利用体系覆盖78%以上的建制镇，厨余垃圾就地处理能力达到12.3万吨/日，全国生活垃圾分类居民知晓率达到92.3%、参与率达到76.8%，初步形成了“上海模式”“杭州模式”“深圳模式”等一批可复制推广的地方经验，为2026-2030年全域推进垃圾分类奠定了坚实基础。

但同时也存在突出短板：一是城乡发展不平衡，全国建制镇生活垃圾分类覆盖率仅为46.2%，村庄覆盖率仅为28.7%，西部农村地区覆盖率不足15%；二是全链条衔接不畅，约32%的分类投放点存在“先分后混”混装混运问题，末端处理设施能力结构失衡，厨余垃圾集中处理缺口约6.7万吨/日；三是源头减量落实不到位，全国快递包装胶带使用量仍超过120万吨，一次性塑料消费品使用量年均增长约4.2%，党政机关等公共机构强制垃圾分类达标率仅为68.5%；四是公众参与长效机制未建立，参与率随推进周期波动幅度超过15个百分点，中青年群体主动参与率不足60%；五是法规标准体系不完善，仅