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城市立体车库建设运营特许经营项目清单

随着城市化进程的不断加快，机动车保有量呈现出爆发式增长态势，城市“停车难、乱停车”问题已成为制约城市动态交通运行效率、影响居民生活品质的关键因素。为有效缓解供需矛盾，充分利用城市空间资源，集约化建设立体车库并通过特许经营模式引入社会资本，已成为提升城市静态交通基础设施服务水平的重要路径。本清单旨在明确城市立体车库建设运营特许经营项目的具体内容、边界、技术标准及管理要求，为项目实施提供详尽的依据和操作指引。

一、特许经营授权范围与项目边界界定

在城市立体车库特许经营项目实施过程中，首要任务是明确政府授权社会资本的具体范围，厘清政企双方的权责边界，确保项目在合法合规的框架下高效运行。

1.授权内容与经营权限

特许经营权授权方（通常为当地政府或行业主管部门）授予中标社会资本方在规定期限内，负责特定区域立体停车设施的投融资、设计、建设、运营、维护及更新改造的权利。经营权包含但不限于：

建设开发权：在获得规划许可的土地上，依据规划审批文件进行立体车库及其配套设施的建设。

运营收益权：在经营期内，拥有通过收取停车服务费、广告租赁费（如车库内外立面、灯箱广告）、配套商业服务费（如洗车、充电桩服务）等获取合法收益的权利。

资产使用权：在特许经营期内，对项目资产享有占有、使用和收益的权利，但不得擅自处置、抵押或转让（除非经政府方同意且用于项目融资）。