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应急救援队伍建设方案

为全面构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援力量体系，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，结合区域灾害事故特点和应急处置实际需求，特制定本应急救援队伍建设方案。本方案致力于打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的现代化综合性应急救援队伍，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

第一章建设目标与基本原则

（一）建设目标

以提升灾害事故应急救援效能为核心，以解决应急救援力量短板弱项为导向，力争用三年时间，建成规模适度、结构合理、装备精良、训练有素的常备应急救援力量。实现救援响应“半小时覆盖”，复杂灾害事故“全天候作业”，重特大灾害事故“跨区域增援”的战略目标。队伍需具备同时应对两起中等规模复杂灾害事故的能力，并在极端条件下保持72小时自我保障能力。

（二）基本原则

1.坚持人民至上、生命至上。将保护人民群众生命财产安全作为队伍建设的出发点和落脚点，在救援行动中敢于攻坚克难，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.坚持统筹规划、分级建设。按照“区域统筹、分级负责”的思路，合理布局救援力量，避免重复建设和资源浪费。构建省级重特大灾害事故救援核心力量、市级区域骨干力量、县级基层先期处置力量的三级网络。

3.坚持专常兼备、突出专业。在强化常规灾害事故救援能力的基础上，针对洪涝、地震、森林火灾、危化品泄漏等典型灾害，建设特色专