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2026年洪涝灾害应急救助实施方案

为有效应对2026年汛期暴雨、江河洪水、城市内涝、山洪等各类洪涝灾害，规范灾害发生后应急救助工作流程，保障人民群众生命财产安全，妥善解决受灾群众临时生活困难，最大限度降低灾害造成损失，维护社会大局稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》以及防汛抗旱相关工作要求，结合本地区洪涝灾害风险实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持人民至上、生命至上，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，统筹发展和安全，把保障受灾群众生命安全放在应急救助工作首要位置，强化底线思维，坚持以防为主、防救结合，完善统一指挥、分级负责、属地管理、部门协同、社会参与的应急救助工作体系，做到预警前置、快速响应、科学施救、精准救助，全面提升洪涝灾害应急处置与生活救助能力，保障受灾群众基本生活，有序推进灾后恢复工作，切实筑牢民生安全底线。

（二）工作原则

生命优先，应转尽转。险情出现第一时间优先开展人员避险转移，坚持先避险、后抢险，先救人、后救物，重点保障老人、儿童、残疾人、重病患者、孕妇等特殊群体，做到不落一户、不漏一人，坚决防止群众擅自回流危险区域引发伤亡事故。

属地为主，分级响应。落实属地政府主体责任，实行行政首长负责制，县、乡、村三级分级处置，根据灾情等级启动对应救助响应，各级各部门各司其职、协