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2026年应急抢险队伍建设与管理指引

第一章总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实大安全大应急建设要求，规范各级各类应急抢险队伍组建、运行、训练、调度、保障全流程管理，构建“综合为主、专业支撑、社会补充”的现代化抢险救援力量体系，补齐极端灾害、生产安全事故处置短板，提升多灾种、大场景应急抢险实战能力，保障人民群众生命财产安全，防范化解重大安全风险，结合2026年应急救援工作实际，制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于各级政府、行业部门、园区、重点企事业单位组建的综合应急抢险队伍、行业专业抢险队伍、基层专兼职抢险队伍；社会应急抢险力量参照本指引执行。国家综合性消防救援队伍、军队、武警按照国家相关规定执行。

1.3建设原则

党管应急，生命至上。坚持党的全面领导，把党的建设贯穿队伍建设全过程，牢固树立人民至上、生命至上，优先保障人员搜救转移，科学安全开展抢险作业。

统筹布局，分级建设。结合区域风险特点，分级配置力量，实现市县有专业队伍、乡镇有专兼职队伍、村居有先期处置力量，力量下沉、就近处置。

实战导向，平急结合。立足实战需求，坚持平时备战、急时抢险，强化训练演练，杜绝形式化建设。

统一调度，多元协同。建立统一指挥调度机制，打通综合、专业、社会力量联动渠道，实现信息互通、任务协同。

规范管理，强化保障。健全人员、装备、经费、职业健康保障机制，推动队伍标