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海洋塑料污染责任

一、海洋塑料污染治理的现实背景与责任界定的必要性

（一）海洋塑料污染的当前态势与潜在危害

随着全球塑料工业的发展，塑料制品的生产和使用规模不断扩大，塑料污染已经成为全球海洋生态系统面临的最严峻威胁之一。联合国环境规划署的报告显示，每年有超过800万吨塑料垃圾被排入海洋，相当于每秒钟就有一卡车塑料垃圾被倒入海中，如果不对塑料的生产和使用进行管控，预计到2040年，每年流入海洋的塑料垃圾将达到2300万吨到3700万吨，海洋中塑料垃圾的总重量将超过所有鱼类的总重量（联合国环境规划署，2023）。

除了直观的海洋生物被塑料缠绕、误食致死的案例之外，塑料在海洋环境中经过长时间风化、撞击、降解形成的微塑料，已经渗透到海洋生态系统的各个层级，从表层的浮游生物到数千米深海的鱼类，再到南极的海冰、北极的积雪中都有微塑料的检出痕迹。更值得警惕的是，微塑料已经通过食物链进入人体，多个权威研究已经在人类的血液、母乳、粪便中检测到微塑料成分，长期积累可能对人体的免疫系统、内分泌系统、生殖系统造成不可逆的潜在损害（中国科学院海洋研究所，2022）。此外，海洋塑料污染还会对沿海渔业、旅游业造成巨大的经济损失，联合国粮食及农业组织的测算显示，每年全球渔业因为塑料污染导致的捕捞损失、渔具损坏、产品质量下降等问题，造成的经济损失超过60亿美元，而沿海旅游城市因为海滩塑料垃圾导致的游客流失、环境治理