公共管理硕士（MPA）《极端天气应急管理：大雪预案编制与决策》高级研修教案.docxVIP

公共管理硕士（MPA）《极端天气应急管理：大雪预案编制与决策》高级研修教案

一、教学背景与学情分析

本次高级研修课程面向公共管理专业硕士（MPA）研究生，以及来自应急管理、城市运行、交通运输等关键部门的在职业务骨干。学员已具备公共管理学、政策分析的基础理论知识，并对应急管理的一般流程有初步了解。然而，在面对“大雪天气”此类具体、高频且影响链复杂的极端天气事件时，学员普遍存在以下专业发展瓶颈：其一，预案编制思维固化，多停留在文本照搬与职责罗列层面，缺乏基于具体城市体征、脆弱性分析的精准设计与动态适应性；其二，决策视野狭窄，往往局限于本部门、本环节，对大雪天气引发的交通瘫痪、能源供应中断、民生保障压力、次生衍生灾害等系统性问题缺乏跨域协同与全景式决策能力；其三，对新技术的融合应用理解浅表，未能将大数据、物联网、GIS等现代信息技术深度嵌入监测预警、资源调度、效能评估的全流程。

当前，在全球气候变化背景下，极端降雪天气的突发性、极端性和复合性特征日益凸显，对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。因此，本课程旨在超越传统预案讲解的窠臼，立足于韧性城市与整体性治理理论前沿，聚焦大雪天气应急管理中的核心痛点与决策盲区，通过高阶性、创新性与挑战度的教学设计，培养学员具备编制科学、精准、可操作性强的专项应急预案，并能在复杂模拟情景中进行多目标权衡与应急决策的顶级专业能力。

二、教学目标