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2026年动火作业规范管理行动计划

一、行动计划编制背景与核心目标

根据《中华人民共和国安全生产法》（2024修正）、《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）、《应急管理部关于加强工贸企业有限空间与动火作业安全监管的通知》（应急〔2025〕12号）要求，结合2023-2025年全国动火作业事故统计数据：近三年全国共发生动火作业生产安全事故217起，死亡293人，其中因动火作业审批流程不规范、气体检测不合格、现场监护不到位引发的事故占比高达82.1%，中小微企业动火作业事故发生率是规模以上企业的4.7倍。为系统性压降动火作业安全风险，彻底扭转违章动火引发的事故高发态势，特制定本，覆盖全国所有涉及动火作业的工贸、危化、矿山、建筑施工等行业生产经营单位，计划通过一年专项整治与规范建设，实现以下核心目标：

1.生产经营单位动火作业制度健全率达到100%，特级、一级动火作业审批合规率达到100%，二级动火作业审批合规率达到98%以上；

2.动火作业人员、监护人员持证上岗率达到100%，相关岗位人员安全考核合格率达到100%；

3.动火作业气体检测设备配备达标率达到100%，可燃、有毒气体检测合格率达到100%；

4.全年动火作业违章发生率较2025年下降60%以上，动火作业一般事故起数下降50%以上，杜绝较大及以上动火作业生产安全事故。

二、阶段划分与重点任务